| 中國軍費高不高 關(guān)鍵看和誰比 |
| 發(fā)布時間：
2021/3/6 |
中國公布的年度預(yù)算草案顯示，中國國防預(yù)算大約為1.35萬億元人民幣，同比增長6.8%，增幅略微高于去年。長年關(guān)注中國軍事問題的德國黑森州和平與沖突研究所專家艾沛思指出，中國軍費目前遠(yuǎn)低于美國，但是中國軍事威脅依然現(xiàn)實存在。
德國之聲: 中國全國人大會議上最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年的軍費預(yù)算將同比增長6.8%。從全球?qū)用鎭砜?，中美之間的軍費差距將進一步縮小。您是否認(rèn)為這是一個令人擔(dān)憂的趨勢？
 艾沛思（Pascal Abb）: 從軍費占GDP的比例上而言，中國依然明顯低于美國。但是我們也要注意到，中國官方的軍費數(shù)字并不包括武警等項目的開支。如果將這些支出也算入軍費，中國的國防開支就不再是美國的1/4，而是超過1/3。而且，中國的經(jīng)濟增速也明顯高于美國。所以，在不遠(yuǎn)的將來，中國的軍費開支達到美國水平，完全是有可能的。目前，根據(jù)西方一些智庫的統(tǒng)計，中國的軍費開支占GDP的比重依然低于2%，顯著低于美國。后者占比超過3%。
德國之聲: 您的意思是說，如果中國也將軍費比重提升到GDP的3%，以中國經(jīng)濟的體量，將會對世界和平構(gòu)成巨大威脅？
艾沛思: 當(dāng)我們在說“中國軍費將在不遠(yuǎn)的將來趕上美國”時，我們總是在中美之間比較軍力。但是現(xiàn)在需要從另一個視角來看待這個問題：目前，中國的軍費開支已經(jīng)超過了東亞地區(qū)眾多國家的總和，這些國家往往和中國有著領(lǐng)土爭端。比如臺海兩岸，盡管北京和臺北的軍費開支占各自GDP的比重都差不多，但是鑒于中國經(jīng)濟的巨大體量，臺灣軍費的總數(shù)只占中國的一個零頭。菲律賓、越南等國也無力維持能與中國抗衡的軍備。即便像日本這樣的大國，由于經(jīng)濟總量的因素，他們的軍費也只能達到中國的1/3。印度也沒有足夠的軍備財力。這才是大家說“中國軍事威脅”的原因：并非一定要和美國相比，而是和亞太地區(qū)與中國存在爭端的其他國家相比。這些相對較小的國家感受到了中國軍事威脅，擔(dān)心中國軍力增長。
德國之聲: 在中國的社交媒體上，有一些中國網(wǎng)民在歡呼，認(rèn)為中國軍費占GDP比重低，意味著中國軍備具有比美國更大的增長潛力，假如兩國之間展開軍備競賽，中國的勝算更大。您是否同意這種解讀？
艾沛思: 中國如果真想要提升軍備，確實具備比美國更大的經(jīng)濟潛力，由此實現(xiàn)更大幅度、更高速度的增長，這點是毫無疑問的。
艾沛思指出，中國的軍費開支已經(jīng)超過了東亞地區(qū)眾多國家的總和，這些國家往往和中國有著領(lǐng)土爭端。（圖為一架中國戰(zhàn)斗機飛躍南中國海）
德國之聲: 我們再把視線拉回到歐洲。歐洲人說起中國軍備時，總是感覺這離自己很遙遠(yuǎn)。但是就在這幾天，我們又看到德國國防部對外表示，將在今年晚些時候派遣一艘軍艦前往東亞，并且還會穿越南中國海水域。中國軍力增長，到底和我們歐洲有多么密切的關(guān)系？
艾沛思: 歐洲并不是全球軍事大國，而是全球經(jīng)濟大國。南中國海是歐洲通往中國、日本的極其重要貿(mào)易航線，所以維護東亞地區(qū)和平也是保護歐洲利益。最近一段時期，歐洲國家也開始向東亞地區(qū)派遣軍艦，這是因為歐洲正在形成自己的印太戰(zhàn)略，比如德國在幾個月前就公布了自己的印太戰(zhàn)略，再早前還有法國的相似戰(zhàn)略。當(dāng)然，在歐洲國家之間也有一些差別，比如法國的印太戰(zhàn)略相對更重視軍事方面，會參加在南中國海的“自由巡航”行動，畢竟法國依然在南太平洋擁有海外領(lǐng)土。德國的戰(zhàn)略則非常重視推動歐盟與東盟的合作。總而言之，歐洲國家認(rèn)識到東亞地區(qū)對歐洲也有著重要的政治和經(jīng)濟利益，所以想要相應(yīng)地增加在東亞地區(qū)的投入。歐洲支持構(gòu)建一個基于規(guī)則的和平國際秩序，而在中國周邊地區(qū)，存在著不少潛在沖突點，比如臺灣、南中國海，這些問題都促使我們歐洲加大對該地區(qū)的投入。雖然歐洲并不會直接受到中國的軍事威脅，但是東亞地區(qū)的態(tài)勢毫無疑問關(guān)乎歐洲利益。
德國之聲: 在中國周邊區(qū)域，中國和美國、臺灣、日本、澳大利亞、東南亞國家的軍隊互相對峙，現(xiàn)在歐洲國家也要派軍艦過去，您是否擔(dān)心這會讓當(dāng)?shù)鼐謩葸M一步復(fù)雜化，從而提高爆發(fā)沖突的風(fēng)險？
艾沛思: 歐洲國家派遣軍艦過去，其重點并不在軍事意義。歐洲并沒有美國、中國那般雄厚的軍力，沒法左右當(dāng)?shù)氐能娛缕胶?。所以，歐洲的策略是前往當(dāng)?shù)卣宫F(xiàn)立場，告訴各方，歐洲在這里也有利益，要求各方尊重歐洲利益。事實上，歐洲在東亞地區(qū)活動的重點并非軍事方面，這也是歐洲外交政策的一個優(yōu)勢：歐洲的國際地位并不來自于軍事實力，而是來自于公信力；在東亞地區(qū)，歐洲被視為捍衛(wèi)基于規(guī)則國家秩序的重要力量。所以，歐洲需要回答的問題就是：如何加強與東亞小國之間的互信？如何滿足東亞小國捍衛(wèi)國際秩序的需求？如何讓東亞小國在面對中國時不感到孤獨？更重要的是，這些東亞小國在面對中美爭霸時究竟該怎么辦？此時作為域外力量的歐洲就可以擔(dān)任調(diào)停斡旋的角色，為局勢降溫。至少德國正在踐行這樣的策略，而非去增加在東亞地區(qū)的軍力。
德國之聲: 看來德國海軍這一艘小小的軍艦，承擔(dān)的使命一點都不小……
艾沛思: 軍艦雖小，但是卻代表了一套非常龐大的戰(zhàn)略。關(guān)鍵的問題是，如何讓歐洲在亞太局勢中發(fā)揮更大的影響力。美國和歐盟暫停波音空中客車公司的關(guān)稅
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